隨著2025年即將進(jìn)入尾聲，霸屏全年的“136號文”在各省相繼落地，截至目前已有29省市發(fā)布增量新能源項(xiàng)目競價(jià)細(xì)則，27省市開展競價(jià)，并有26個(gè)省份公布了競價(jià)結(jié)果。

光伏頭條梳理29省市政策文本，從競價(jià)主體、分類方式、機(jī)制電價(jià)、機(jī)制電量、單個(gè)項(xiàng)目上限、申報(bào)充足率、邊際項(xiàng)目及執(zhí)行期限等7大維度分析如下：

(資料圖片僅供參考)

競價(jià)主體與分類：

7省市二次競價(jià)，16地市風(fēng)光分組

29省市資源稟賦不同，裝機(jī)情況各異，導(dǎo)致各地競價(jià)方式與分類多有不同。

從競價(jià)年度設(shè)定情況請來看，新疆 、山東 、甘肅 、云南 、浙江 、青海 、江西等7個(gè)省份2025年新能源項(xiàng)目單獨(dú)競價(jià)，其余則2025年與2026年一同競價(jià)。

競價(jià)分類方面，新疆 、山東 、云南 、湖北 、陜西 、河北南網(wǎng) 、河北冀北電網(wǎng) 、遼寧 、青海 、四川 、江西 、重慶 、湖南、吉林、山西、貴州、河南等16地將光伏與風(fēng)電分組競價(jià)。

上海、甘肅、寧夏、黑龍江、天津、北京6省市則不區(qū)分風(fēng)光，統(tǒng)一競價(jià)。

海南、江蘇、廣西競價(jià)分類為海上風(fēng)電與其他風(fēng)光項(xiàng)目。福建區(qū)分海上光伏與其他新能源項(xiàng)目。廣東僅分布式光伏參與競價(jià)。浙江分為光伏發(fā)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電、其他風(fēng)電三類，第一批僅集中式光伏。安徽則分為競配項(xiàng)目與其他項(xiàng)目。

14省市明確

禁止參與競價(jià)項(xiàng)目

29省市明確競價(jià)細(xì)則之中，14省市劃定了禁止參與機(jī)制電價(jià)競價(jià)的增量新能源項(xiàng)目。

其中，山東、河北、河南分布式裝機(jī)大省明確工商業(yè)光伏不參與機(jī)制電價(jià)競價(jià)，此外，山東、河北、寧夏、江蘇、河南、廣西將源網(wǎng)荷儲(chǔ)、綠電直連等項(xiàng)目排除在競價(jià)范圍之外。廣東則明確集中式項(xiàng)目不參與機(jī)制電價(jià)競價(jià)。

競價(jià)區(qū)間：最低0.114元/千瓦時(shí)

最高0.42元/千瓦時(shí)

各地機(jī)制電價(jià)競價(jià)區(qū)間呈現(xiàn)顯著地域分化，下限最低價(jià)與上限最高價(jià)差距達(dá)0.306元/kWh。

注：以光伏項(xiàng)目上下限為基準(zhǔn)

從上表來看，競價(jià)上限較高區(qū)域分布于東南沿海與中部省份。其中上海、四川、廣東、海南、重慶、福建、浙江、江蘇等省市競價(jià)上限均在0.39元/kWh以上。

競價(jià)上限較低區(qū)域則分布于西北風(fēng)光大省，新疆、寧夏、甘肅、青海四省上限均在0.25元/kWh左右，青海2026年競價(jià)上限下探至0.2277元/W。

競價(jià)下限方面，0.2元基本是全國各地的中位線。其中，湖南、海南、江蘇、湖北、浙江、江西、陜西、云南、上海等9省市在0.2元之上。黑龍江、山東、青海、新疆、吉林較低。黑龍江下限低至0.114元/kWh。北京、天津則未設(shè)置競價(jià)下限。

電價(jià)區(qū)間的分化的本質(zhì)是資源條件與項(xiàng)目成本的客觀反映，各地競價(jià)區(qū)間不同則充分體現(xiàn)了成本差異情況。

機(jī)制電量：河北、新疆江蘇最高

四川、青海、江西側(cè)重光伏

增量機(jī)制電量是通過年度競價(jià)確定的、享受差價(jià)結(jié)算保障的電量規(guī)模。其目的是在新能源全面市場化進(jìn)程中，為增量項(xiàng)目提供一定價(jià)格保障，平衡市場風(fēng)險(xiǎn)與收益。

在已經(jīng)明確增量機(jī)制電量的26省市中，新疆、河北、山東、江蘇、陜西、遼寧、河南、寧夏等省份最高。其中新疆2025-2026年，機(jī)制電量高達(dá)419.74億千瓦時(shí)，冀北電網(wǎng)與河北南網(wǎng)分列二三位。

在分配比例方面，各省也多有側(cè)重。

除風(fēng)光統(tǒng)一競價(jià)的省份之外，17個(gè)省份明確了各自類別的機(jī)制電量規(guī)模。河北、新疆、海南、福建、山東、遼寧、湖南等地機(jī)制電量明顯向風(fēng)電傾斜。江蘇、河南、廣東、四川、山西、青海、重慶、江西8省份則更加側(cè)重光伏。此外，海南、江蘇、福建則為海上項(xiàng)目設(shè)置了機(jī)制電量，保障海上項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

單個(gè)項(xiàng)目上限：最低40%，最高100%

從29省市增量項(xiàng)目競價(jià)比例上限設(shè)定來看，基本為4個(gè)等級，其中，北京、上海、重慶、陜西、福建、浙江、江蘇等省市比例上限為90%及以上。北京上限為100%；黑龍江、安徽、吉林、海南為85%。其余山東、甘肅等13個(gè)省份上限80%。云南、江西、寧夏、新疆、湖北、青海則較低。青海上限比例只有40%。

申報(bào)充足率：最高167%，最低110%

在明確申報(bào)充足率的23省市中，湖北競爭強(qiáng)度最高，申報(bào)充足率達(dá)到167%，青海2026年次之，申報(bào)充足率為130%，其余省份則多為125%以及120%，云南、貴州競爭強(qiáng)度相對較弱，申報(bào)充足率為110%。

29個(gè)省市

5類邊際項(xiàng)目出清規(guī)則

29省市立足區(qū)域特點(diǎn)與調(diào)控需求，在邊際出清規(guī)則上進(jìn)行精細(xì)化設(shè)置。

按邊際出清規(guī)則可歸納為五大類型：

全額成交型：新疆、上海、廣東、福建、四川、山西等6省市，邊際出清規(guī)則明確，邊際項(xiàng)目申報(bào)電量全額成交。

比例紅線型：山東、陜西、黑龍江、重慶、湖北、河北、遼寧、青海（2026年）、江西、天津、湖南、吉林、北京、河南、廣西等15個(gè)省市，邊際項(xiàng)目入選量小于設(shè)定的比例紅線時(shí)，則取消邊際項(xiàng)目的入選結(jié)果。

自主選擇型：云南、寧夏、安徽明確，邊際出清項(xiàng)目的入選電量低于其申報(bào)電量的50%，允許邊際項(xiàng)目自主選擇接受或放棄該結(jié)果。

按比例分配型：浙江、青海（2025年）明確，多個(gè)項(xiàng)目按出清價(jià)格申報(bào)，則按申報(bào)電量占比分配剩余機(jī)制電量。

時(shí)間優(yōu)先型：廣東、海南、江蘇、貴州等4個(gè)省份采用“價(jià)格相同按申報(bào)時(shí)間排序”，鼓勵(lì)項(xiàng)目盡早申報(bào)。

執(zhí)行期限：最低8年，最高15年

執(zhí)行期限直接關(guān)系到項(xiàng)目投資回收周期與收益穩(wěn)定性，是企業(yè)申報(bào)決策的重要考量因素。

29省市立足不同能源項(xiàng)目的投資成本、回收節(jié)奏與技術(shù)特性，設(shè)定了差異化的執(zhí)行期限。

總體而言，12年為多數(shù)省份選擇，包括了甘肅、青海、寧夏、貴州、廣西、河南等16個(gè)省市。新疆、江西、天津、湖南、山西等5個(gè)省份期限為10年。

山東、江蘇、海南、廣東側(cè)重海上風(fēng)電，期限在14年至15年。河北則設(shè)定風(fēng)電為10年，光伏為12年。浙江則較為靈活，執(zhí)行期限按同類項(xiàng)目回收投資的平均期限確定，原則上為8-12年。

2025 年末，136 號文在全國范圍內(nèi)的落地進(jìn)入收官階段，29 省市相繼出臺(tái)增量新能源項(xiàng)目競價(jià)細(xì)則，26 省市啟動(dòng)競價(jià)、22 省市公布結(jié)果，標(biāo)志著新能源全面市場化轉(zhuǎn)型邁入實(shí)質(zhì)性落地階段。

從政策細(xì)節(jié)來看，各地立足資源稟賦、裝機(jī)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)需求，在競價(jià)主體分類、電價(jià)區(qū)間、機(jī)制電量分配、單個(gè)項(xiàng)目上限、申報(bào)充足率、邊際出清規(guī)則及執(zhí)行期限七大核心維度呈現(xiàn)出顯著的差異化與精細(xì)化特征。

整體來看，此次全國性競價(jià)政策既體現(xiàn)了 “全面入市” 的市場化核心導(dǎo)向，又通過分類施策、彈性規(guī)則的設(shè)計(jì)兼顧了區(qū)域平衡與項(xiàng)目收益穩(wěn)定性，為企業(yè)申報(bào)決策提供了清晰指引，也為新能源產(chǎn)業(yè)從政策依賴向市場經(jīng)營轉(zhuǎn)型奠定了制度基礎(chǔ)。

來源：光伏頭條

標(biāo)簽： 機(jī)制電價(jià) 機(jī)制電量 新能源項(xiàng)目